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“東北經濟高質量發展研討會”在長春召開
加入时间:2019-08-21    来源:《經濟縱橫》杂志社    作者:杜磊
 

  8月19日,由《經濟縱橫》杂志社举办的“東北經濟高質量發展研討會”在長春召開,国内区域经济领域著名專家學者共同诊脉东北经济,为促进东北经济高质量发展、实现全面振兴集思广益、献计献策。

  吉林省社會科學院副院长、《經濟縱橫》杂志社主编郭连强研究员在致辞中提出,《經濟縱橫》创刊以来一直坚持马克思主义政治经济学立场,近年来在国家社科基金资助下,适应现代学术期刊发展潮流,精心打造编辑、编务、外审专家与业界栏目主持人四支队伍,践行“学术期刊学界办”的新理念,取得了很多可喜的成绩。东北振兴是《經濟縱橫》长期关注的重要选题之一,这次组织研讨会就是邀请学界专家,集中探讨如何认识和怎样推动东北经济高质量发展问题,希望各位与会学者积极讨论、建言献策,同时继续关注和支持《經濟縱橫》的发展。

  吉林財經大學原校長宋冬林教授提出,有必要轉變對于東北經濟問題的研究思路。新時代的東北振興應該是全面振興、全方位振興,要放在新時代這樣一個背景下來考慮。東北經濟現在存在的問題,從一般性角度看,可能體現了産業變化的一種普遍性規律,所以應從更寬的視角把握東北經濟問題,即從原來相對狹義的老工業基地振興轉爲特殊的區域經濟問題。對此,需要通過深化改革,變革生産方式,解決發展新經濟的能力和動力問題,實現微觀基礎再造,促進要素與創新的混合驅動。下一步傳統舊經濟如何擁抱新經濟將是新時代東北全面振興、全方位振興面臨的新課題。

  東北師範大學劉力臻教授認爲,東北如果跟上這一輪轉型升級、實現高質量發展,東北經濟將躍上一個新的台階。對此,需要明確什麽是高質量發展。從效率角度看,高質量發展就是高效率發展,是以提升勞動生産率爲基礎的,而不是依靠低水平競爭。從增速看,高質量發展應是穩定的發展、平穩的發展。從狀態看,高質量發展應是滿足各種約束條件的理想經濟增長,如低失業率、低通脹、低能耗、低地區差距、低城鄉差距、低收入差距、低經濟波動率、低國際收支差額。對于東北地區,主要是要發展“高端經濟”,即通過産業結構的高端化、制造業的高端化和全球價值鏈的高端化,來實現東北經濟高質量發展。

  中國人民大學孫久文教授提出,産業政策貫穿了東北地區發展的始終。産業政策有效地集中了資源,使東北地區的工業基礎優勢最大限度地發揮效能,帶來幾十年的高速增長,但也埋下第一輪衰退的隱患;“東北振興”的一系列産業政策帶來的投資,重現了東北地區經濟的輝煌,但也沒能避免二次衰退。隨著國家的各項事業發展進入“新時代”,單純産出的增加已完全不能適應新的經濟形勢的要求。制造業在經濟發展體系中的再度崛起與新一輪東北振興的時機高度契合,也是近幾年來東北地區工業企業尤其是裝備制造業複興的最好機會。

  南開大學安虎森教授研究發現,相對于企業補貼政策,勞動力補貼政策對于東北振興意義更大,因爲勞動力補貼政策能夠統一東北地區吸引投資與區域發展差距收斂兩大命題,即同時實現吸引外資和縮小區際發展差距的雙重目標。勞動力補貼政策一方面能擴大東北市場規模,吸引資本向東北轉移;另一方面能提高勞動力的名義收入水平,加上企業轉入帶來的産業份額提升,可降低東北總體的生活成本,進而大幅提高東北總體的實際收入水平和福利水平。此外,對東北地區實施勞動力補貼政策,可同時擴大發達地區和東北地區廠商的生産規模,提高廠商的勞動生産率和競爭力。

  中國人民大學張可雲教授提出,老工業基地産生的內外原因分別是“內部缺新”與“外部有新”,振興老工業基地的關鍵自然而然是求“新”。高質量發展應包括三個維度,即技術先進、人地和諧與區域協調。這三個方面是對高質量發展的一般界定,但不同類型區域的側重點有所不同。發達區域與落後區域高質量發展的側重點是人地和諧,其中前者人地和諧的關鍵在于環境汙染治理,後者則在于生態保護;老工業基地高質量發展的側重點是技術先進,以改變“內部缺新”並從容應對“外部有新”;而區域協調則是中央政府的職責,例如保護跨行政區之間的生態保護與補償問題必須由中央政府來協調。

  吉林大學趙儒煜教授認爲,東北經濟的痼疾在于産業體系的陳舊老化及由此而來的體制固化,體制固化又導致市場活力缺乏,使東北原本具有的教育和科技資源優勢未能得到充分發揮。現代産業體系實際包括兩個維度,即産業技術體系和産業空間體系。前者是人類社會將自然物質改造爲人類所需的物質産品的過程載體,因技術性關系構成有機整體;後者是産業技術體系在空間分布的結果,是因技術限制而導致的經濟活動空間制約的體現。當前,東北地區的全面振興應以現代産業體系建設爲基本任務,不僅要在技術體系上結合新産業革命重建産業體系,而且要在空間布局上科學謀劃,以加速現代産業體系建設。

  哈爾濱工業大學馬濤教授認爲,東北老工業基地的形成、發展與相對滯後,不能僅僅作爲東北區域性、功能性和中短期性問題來認識。在我國經濟增長過程中,雖然空間聯系上相對獨立,但功能體系上並不孤立,東北地區面臨的發展困境是我國經濟在不同發展階段與轉換中産生的周期性、結構性和中長期性發展問題在東北地區的集中反映。東北和全國經濟目前都處于舊資産出清和新資産形成階段,不同資産形成周期有錯位,與目前的行業結構、增長結構也未必一致。在相對低效資産尚未形成競爭力之前,采用與其他發達地區相同的、側重短期增長率和增長量的經濟增長指標與評價體系,並不能反映東北老工業基地現在“振興”的政策實質。

  遼甯師範大學孫才志教授認爲,海洋經濟的高質量發展對于東北經濟的意義主要體現在:一是有利于推動和穩定東北地區經濟。海洋經濟呈現高風險、高投入、高收益的特點,一旦實現突破發展,將對地區經濟的穩定和發展起到重要作用。二是優化和促進産業升級。海洋經濟是以高科技産業爲驅動、多産業融合爲基礎,其高質量發展有利于深化和推動東北地區産業升級。三是促進區域聯動和區域協作,因爲海洋經濟本質上是一種開放型經濟。四是形成體制示範和改革試點,尤其自貿區、自貿港建設,能發揮重要的示範效應。五是提升綜合服務水平。海洋經濟有著金融、貿易、交通、法律、信息等服務産業參與,其高質量發展對于提升東北整個地區的綜合服務水平具有重要意義。

  北京科技大學張滿銀副教授認爲,對于實現東北經濟的高質量發展,首先,將老區轉型和新區突破相結合,即在促進老區轉型的基礎上,可選擇一些新區,實現經濟發展創新突破。其次,確立東北振興的區域創新體系,服務于東北地區的生産力布局、産業選擇和企業創新,並形成大學、科研院所、政府、中介機構及金融等多方參與的支持網絡。再次,發揮“兩只手”的共同作用,選定推動東北全面振興的重大産業。最後,在信息化、互聯網、智能化的社會條件下,單純靠組織要素集聚或政策制度出台已不足夠,東北振興需要依靠大項目、大工程、大團隊。


  
  


(責編:新穎)
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